9月23日，《人民日报》理论版刊登我校党委书记杨健燕题为《简政放权 完善政策 内引外联——提升企业创新软环境质量》的理论文章，文章指出企业是技术创新的主体，企业创新不仅需要硬件设施，而且需要良好的软环境。文章从以简政放权和转变政府职能为保障，激发创新活力；以完善有利于市场主体创新的政策为抓手，增强创新动力；以扩大开放为动力，提高创新效率等三个方面阐述提升企业创新软环境质量的措施。这篇文章同时被人民网、中国社会科学网、中国共产党新闻网、中国理论网、凤凰网、国史网、前线网等多家网站全文转载。现将文章转载如下，以飨读者。

简政放权 完善政策 内引外联

提升企业创新软环境质量

杨健燕

 

创新是引领发展的第一动力，实施创新驱动发展战略是推动我国经济转型升级的根本举措。技术创新的主体是企业。企业创新不仅需要硬件设施，而且需要良好的软环境。当前，提升企业创新软环境质量，需要在以下三个方面深化认识、扎实工作。

以简政放权和转变政府职能为保障，激发创新活力。完善的市场经济体系有助于发现和培育新的经济增长点，良好的创新环境能够吸引和集聚创新要素、激发创新活力。当前，一些地方市场经济体系不完善、市场运行不规范等问题限制了产业集聚发展，也制约了创新潜力释放。破除束缚经济发展和创新的体制机制障碍，必须全面深化改革，以简政放权为抓手，减少不必要的审批，简化审批环节，实行市场准入负面清单制度，为市场主体创新提供支持，为培育新的经济增长点和发展动力营造有利的软环境。应加快体制机制建设，以完善的政策法规规范政府行为，提高地方政府对企业创新活动的服务意识和服务效能，降低企业创新的制度成本，扩大企业创新的盈利空间。

以完善有利于市场主体创新的政策为抓手，增强创新动力。充满活力的企业是市场高效配置资源的依托，市场主体多元竞争格局的形成是支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收的前提。加快实施创新驱动发展战略，必须降低市场准入门槛，鼓励万众创新。应加大对万众创新的财税和金融支持力度，强化企业创新主体地位，努力发挥其在吸纳资本、吸收技术、吸引人才、创造就业和创新发展等方面的主体作用。清理束缚企业公平竞争的不合理规定，消除各种隐性壁垒，杜绝对企业创新活动的不当干预。可以通过有针对性的招商引资，引入高成长性项目，以项目促创新，以创新促产业链延伸和产业结构高级化，努力形成产业化的创新集群，增强创新的内生动力。应抓住国内国际产业结构深度调整的机遇，积极鼓励和引导资本投向现代农业、高端制造业、高新技术产业、新能源与节能环保产业以及生产性服务业，提高企业发展活力和自主创新能力，增强市场竞争力。

以扩大开放为动力，提高创新效率。只有进一步扩大开放，才能对接国内国际创新前沿，高效推进技术创新。应加快构建开放型经济新体制，实行更加积极主动的开放战略，提高开放型经济水平。在扩大开放中促进创新，形成特色鲜明的创新高地，发挥其对区域经济发展的辐射和带动作用。在对内开放方面，注重开展区域创新合作，健全统一开放的现代市场体系和资金、人才、技术等要素集聚机制，实现创新资源优化配置。在对外开放方面，探索积极有效的国际创新合作模式，明确国际科技合作重点领域，加强国际创新合作交流，加强项目合作，共建联合研究机构；以“一带一路”建设等国际经贸合作为依托，努力发挥我国资源、资金、生产能力和市场等方面的比较优势，引进外部高端创新要素，优化创新发展格局，完善和发展现代产业体系，打造优势产业链。

（作者单位：河南财经政法大学）

《 人民日报 》（ 2015年09月23日 21 版）